| 中華人民共和國財政部令第74號《政府采購非招標采購方式管理辦法》 | |||
| 【頒布單位】 | 財政部 | 【文 號】 | 財政部令第74號 |
| 【頒布日期】 | 2013-12-19 | 【條法類別】 | 非招標采購 |
| 【實施日期】 | 2014-02-01 | 【法規層次】 | 財政部規章 |
| 【時 效 性】 | 有效 | 【二 維(wei) 碼】 | 掃碼訪問  |
第74號
《政(zheng)府采(cai)購非(fei)招標采(cai)購方式管理辦法》已經2013年(nian)10月28日財政(zheng)部(bu)部(bu)務會議審議通過，現予公布，自2014年(nian)2月1日起施行。
部長 樓繼偉
2013年12月19日(ri)
政(zheng)府采購非(fei)招(zhao)標(biao)采購方式管(guan)理辦法
第一章 總則
第一條(tiao) 為(wei)(wei)了規(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)行為(wei)(wei)，加(jia)強對采(cai)用非招標采(cai)購(gou)方式采(cai)購(gou)活動的(de)監督管理，維護國(guo)家利益、社會公共利益和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)當事人的(de)合法(fa)權益，依據《中華人民共和國(guo)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)》(以(yi)下簡稱政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa))和其他法(fa)律、行政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)的(de)有(you)關規(gui)定，制定本辦法(fa)。
第二(er)條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構采(cai)用非招標采(cai)購(gou)方式采(cai)購(gou)貨物、工程和服務的，適用本辦法。
本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判(pan)、單一來源采購和詢價采購方式。
競(jing)爭性談判(pan)(pan)是(shi)指談判(pan)(pan)小組與符合(he)資格(ge)條件的(de)(de)供(gong)(gong)應商(shang)就采(cai)購貨物、工程和服務事(shi)宜進行談判(pan)(pan)，供(gong)(gong)應商(shang)按照談判(pan)(pan)文(wen)件的(de)(de)要求提(ti)交響應文(wen)件和最后報價(jia)，采(cai)購人(ren)從談判(pan)(pan)小組提(ti)出的(de)(de)成(cheng)(cheng)交候選人(ren)中確定成(cheng)(cheng)交供(gong)(gong)應商(shang)的(de)(de)采(cai)購方式。
單一來源采(cai)(cai)(cai)購是指(zhi)采(cai)(cai)(cai)購人從某一特定(ding)供應商處采(cai)(cai)(cai)購貨(huo)物、工程和服務的采(cai)(cai)(cai)購方式。
詢(xun)價是指詢(xun)價小組(zu)向符合資格(ge)條件的(de)供應商(shang)發出采購貨物(wu)詢(xun)價通知書，要(yao)求供應商(shang)一次報(bao)出不得(de)更(geng)改(gai)的(de)價格(ge)，采購人(ren)從(cong)詢(xun)價小組(zu)提出的(de)成(cheng)交候選(xuan)人(ren)中確定成(cheng)交供應商(shang)的(de)采購方式。
第三條(tiao) 采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構采(cai)(cai)購(gou)以下貨(huo)物、工程和(he)服務之一(yi)的，可以采(cai)(cai)用(yong)競爭性(xing)談判、單(dan)一(yi)來源采(cai)(cai)購(gou)方式采(cai)(cai)購(gou)；采(cai)(cai)購(gou)貨(huo)物的，還可以采(cai)(cai)用(yong)詢價采(cai)(cai)購(gou)方式：
（一）依法制定的(de)集中采購目(mu)錄以內，且未達到公(gong)開招(zhao)標數額標準的(de)貨物、服務；
（二）依(yi)法制定(ding)的(de)集中(zhong)采購目錄以(yi)(yi)外、采購限額標(biao)(biao)準(zhun)以(yi)(yi)上，且未達到公開招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)的(de)貨物(wu)、服務(wu)；
（三(san)）達到(dao)公開招標數額標準(zhun)、經(jing)批準(zhun)采用非公開招標方式的貨物、服務；
（四(si)）按(an)照招(zhao)標投標法及其(qi)實施條例(li)必須進(jin)行招(zhao)標的工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)項目以外的政府采購工(gong)(gong)程(cheng)。
第二章 一般(ban)規定
第四條 達(da)到(dao)公開(kai)招(zhao)(zhao)標數(shu)額(e)標準的貨物、服(fu)務采(cai)購(gou)項目，擬(ni)采(cai)用非招(zhao)(zhao)標采(cai)購(gou)方式的，采(cai)購(gou)人應當在采(cai)購(gou)活動開(kai)始前(qian)，報經主管預算(suan)單位同意(yi)后(hou)，向設區的市、自治(zhi)州以上人民政府財政部門申請批準。
第五條(tiao) ;根據本辦法第四條(tiao)申請采用非招標采購(gou)方式采購(gou)的(de)，采購(gou)人應當向財政部門提交以下材料(liao)并(bing)對(dui)材料(liao)的(de)真(zhen)實性負責：
（一）采(cai)購(gou)人名稱、采(cai)購(gou)項(xiang)目名稱、項(xiang)目概況等(deng)項(xiang)目基本情況說明；
（二）項(xiang)目預算(suan)金額、預算(suan)批(pi)復文件或者資金來源證明；
（三）擬(ni)申(shen)請(qing)采(cai)用的(de)采(cai)購(gou)方式和理由。
第(di)六條 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機構(gou)應當按照政府采購(gou)(gou)法和本辦法的規(gui)定組織開展非招標采購(gou)(gou)活動，并采取必要(yao)措施，保(bao)證評(ping)審在嚴(yan)格保(bao)密的情況下(xia)進行。
任何單(dan)位和個人不得非(fei)法(fa)干預(yu)、影響評審過程和結果。
第(di)七條 競(jing)爭性談判(pan)小組(zu)(zu)或(huo)者詢價小組(zu)(zu)由(you)采(cai)購(gou)人(ren)(ren)代表和(he)評(ping)審(shen)專家共(gong)3人(ren)(ren)以(yi)上單數組(zu)(zu)成，其中(zhong)評(ping)審(shen)專家人(ren)(ren)數不(bu)得少于競(jing)爭性談判(pan)小組(zu)(zu)或(huo)者詢價小組(zu)(zu)成員(yuan)總數的(de)2/3。采(cai)購(gou)人(ren)(ren)不(bu)得以(yi)評(ping)審(shen)專家身份參加本部門或(huo)本單位采(cai)購(gou)項目(mu)的(de)評(ping)審(shen)。采(cai)購(gou)代理機構(gou)人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)得參加本機構(gou)代理的(de)采(cai)購(gou)項目(mu)的(de)評(ping)審(shen)。
達到公開招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)的貨物或者(zhe)服務采購(gou)項目，或者(zhe)達到招標(biao)(biao)規模標(biao)(biao)準(zhun)的政府采購(gou)工程，競爭性談判小組或者(zhe)詢價小組應當由5人(ren)以上單數組成。
采(cai)用競爭性(xing)談(tan)判、詢價方式(shi)采(cai)購的(de)政(zheng)(zheng)府采(cai)購項(xiang)目，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)應當從(cong)政(zheng)(zheng)府采(cai)購評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)庫內相關專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)名單(dan)中隨機抽取。技術(shu)復雜(za)(za)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)強(qiang)的(de)競爭性(xing)談(tan)判采(cai)購項(xiang)目，通過隨機方式(shi)難以(yi)確(que)定合適的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)，經主(zhu)管預算單(dan)位同意，可以(yi)自行(xing)選定評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)。技術(shu)復雜(za)(za)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)強(qiang)的(de)競爭性(xing)談(tan)判采(cai)購項(xiang)目，評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)中應當包含(han)1名法(fa)律專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)。
第八條 競爭性談判小組或者詢價(jia)小組在采購活動過程中應當履行下列職責：
（一）確認或者制定(ding)談判(pan)文件、詢價通知(zhi)書；
（二）從符(fu)合相應資格(ge)條件的供應商(shang)(shang)名單(dan)中確(que)定(ding)不(bu)少于(yu)3家的供應商(shang)(shang)參(can)加談判或者詢價；
（三）審查供應(ying)商的(de)響應(ying)文件(jian)并作出評價；
（四）要求供應商解釋或者澄清其響應文件；
（五）編寫評審報(bao)告；
（六(liu)）告知采購人、采購代理(li)機構(gou)在評審過(guo)程中發現的供應商的違(wei)法違(wei)規行為。
第(di)九條(tiao) 競爭性談判小(xiao)組(zu)(zu)或者詢價小(xiao)組(zu)(zu)成員應當履行(xing)下列義務：
（一(yi)）遵紀守(shou)法，客觀、公(gong)正、廉潔地履行職責(ze)；
（二(er)）根據(ju)采(cai)購文件的(de)規定獨立進行評審(shen)，對個人的(de)評審(shen)意見承擔法律責(ze)任；
（三(san)）參與評(ping)審報告(gao)的(de)起草(cao)；
（四）配合采購人、采購代(dai)理(li)機構答復供(gong)應商提(ti)出的質疑(yi)；
（五）配合財政部門的投訴處理和監督(du)檢查工作(zuo)。
第十條 談判文(wen)件(jian)、詢(xun)價通知(zhi)書應當根據采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目的(de)特點(dian)和(he)(he)采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)的(de)實際需求制定(ding)，并(bing)經采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)書面同意。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)(ren)應當以滿足實際需求為原則，不得擅(shan)自提(ti)高經費(fei)預算和(he)(he)資產配置等采(cai)(cai)購(gou)標(biao)準。
談判文件、詢價通(tong)知書不(bu)(bu)得要求(qiu)或者標明供應商(shang)名稱或者特定(ding)貨(huo)物的品牌，不(bu)(bu)得含有(you)指向特定(ding)供應商(shang)的技(ji)術、服務等(deng)條(tiao)件。
第十一條 談判文件、詢價通知書應(ying)當包括供(gong)應(ying)商(shang)資格條件、采購(gou)邀請、采購(gou)方式(shi)、采購(gou)預(yu)算(suan)、采購(gou)需求(qiu)、采購(gou)程序(xu)、價格構成(cheng)或者報價要求(qiu)、響(xiang)應(ying)文件編制要求(qiu)、提交響(xiang)應(ying)文件截止時間及地點、保證金交納數額和形式(shi)、評(ping)定成(cheng)交的(de)標準等。
談(tan)判(pan)文件除本條第一款(kuan)規定的內容外，還應(ying)當明(ming)確談(tan)判(pan)小組根據與(yu)供(gong)應(ying)商談(tan)判(pan)情況可能實質性變動的內容，包(bao)括(kuo)采購(gou)需求中(zhong)的技術、服務要求以及(ji)合同(tong)草案(an)條款(kuan)。
第十(shi)二(er)條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構應當通過發(fa)布公告、從省級以上財(cai)政部門建(jian)立的(de)(de)供應商庫中(zhong)隨機抽(chou)取或者采(cai)購(gou)(gou)人和評(ping)審專家分(fen)別書面推(tui)薦的(de)(de)方(fang)式(shi)邀請不少于3家符合相應資格條件的(de)(de)供應商參與競爭性談(tan)判或者詢價(jia)采(cai)購(gou)(gou)活動。
符合政(zheng)府采購(gou)法第(di)二十二條第(di)一款(kuan)規定條件的(de)供應(ying)商(shang)(shang)可以在采購(gou)活動開(kai)始前加入(ru)供應(ying)商(shang)(shang)庫。財(cai)政(zheng)部門不(bu)得對供應(ying)商(shang)(shang)申請(qing)入(ru)庫收(shou)取任何費(fei)用，不(bu)得利用供應(ying)商(shang)(shang)庫進行地區和行業封(feng)鎖。
采(cai)(cai)取采(cai)(cai)購人和評審(shen)專家書面(mian)(mian)推(tui)薦(jian)方(fang)式選擇供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)，采(cai)(cai)購人和評審(shen)專家應(ying)當各自出具書面(mian)(mian)推(tui)薦(jian)意見。采(cai)(cai)購人推(tui)薦(jian)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)(de)比例不得高(gao)于推(tui)薦(jian)供(gong)應(ying)商(shang)總數的(de)(de)50%。
第(di)十三條 供應(ying)商應(ying)當按照談判文(wen)(wen)(wen)件、詢價通知書的(de)要求編制響應(ying)文(wen)(wen)(wen)件，并對其提交的(de)響應(ying)文(wen)(wen)(wen)件的(de)真實性、合法(fa)性承擔(dan)法(fa)律(lv)責(ze)任。
第十四(si)條 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機(ji)構可以(yi)要求(qiu)供應(ying)(ying)商(shang)在提交(jiao)響應(ying)(ying)文件截止時間之(zhi)前交(jiao)納保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)。保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)應(ying)(ying)當(dang)采(cai)用(yong)支票(piao)、匯(hui)票(piao)、本(ben)票(piao)、網上銀(yin)行支付或(huo)者金(jin)(jin)融機(ji)構、擔(dan)保(bao)(bao)(bao)機(ji)構出(chu)具的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)函等非現金(jin)(jin)形(xing)式交(jiao)納。保(bao)(bao)(bao)證金(jin)(jin)數額應(ying)(ying)當(dang)不超過采(cai)購(gou)(gou)項目預算的(de)(de)2%。
供應商為聯合體(ti)的，可以由聯合體(ti)中的一方或者(zhe)多(duo)方共同(tong)交納保(bao)證金(jin)，其(qi)交納的保(bao)證金(jin)對聯合體(ti)各方均具有(you)約束力。
第十五條 供應(ying)商(shang)應(ying)當在談判文件(jian)(jian)(jian)、詢價(jia)通知書要求的截止時間前，將響(xiang)應(ying)文件(jian)(jian)(jian)密封送(song)達指定地點。在截止時間后送(song)達的響(xiang)應(ying)文件(jian)(jian)(jian)為無效文件(jian)(jian)(jian)，采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機(ji)構或者談判小(xiao)組、詢價(jia)小(xiao)組應(ying)當拒收。
供應(ying)商在提交詢價響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)截(jie)止時間(jian)前，可以對所提交的(de)響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)進行補充、修(xiu)改或者撤回(hui)，并(bing)書面通(tong)知采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代理機(ji)構。補充、修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)作(zuo)為響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)的(de)組成部分。補充、修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)與(yu)響(xiang)(xiang)應(ying)文件(jian)不一致的(de)，以補充、修(xiu)改的(de)內(nei)容(rong)為準。
第十六(liu)條 談判小組、詢價小組在(zai)對(dui)響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)有效性(xing)、完整性(xing)和響應(ying)(ying)程度進行(xing)審查(cha)時，可以要求供應(ying)(ying)商對(dui)響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)中含義不明確(que)、同類問題表(biao)述(shu)不一致或(huo)者(zhe)有明顯文(wen)字和計算錯誤的(de)(de)(de)內容(rong)等作出(chu)必要的(de)(de)(de)澄清、說明或(huo)者(zhe)更(geng)正。供應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)澄清、說明或(huo)者(zhe)更(geng)正不得(de)超出(chu)響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)范圍或(huo)者(zhe)改變響應(ying)(ying)文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)實質性(xing)內容(rong)。
談判小(xiao)組、詢(xun)價小(xiao)組要(yao)求供應(ying)商(shang)澄(cheng)(cheng)清、說(shuo)明或(huo)者(zhe)更(geng)正(zheng)響(xiang)應(ying)文(wen)件應(ying)當(dang)以書(shu)(shu)面(mian)形式作(zuo)出(chu)。供應(ying)商(shang)的(de)澄(cheng)(cheng)清、說(shuo)明或(huo)者(zhe)更(geng)正(zheng)應(ying)當(dang)由(you)(you)法定(ding)代表(biao)(biao)人或(huo)其(qi)授(shou)權代表(biao)(biao)簽字(zi)(zi)或(huo)者(zhe)加蓋公章。由(you)(you)授(shou)權代表(biao)(biao)簽字(zi)(zi)的(de)，應(ying)當(dang)附法定(ding)代表(biao)(biao)人授(shou)權書(shu)(shu)。供應(ying)商(shang)為(wei)自(zi)然(ran)人的(de)，應(ying)當(dang)由(you)(you)本人簽字(zi)(zi)并(bing)附身份證明。
第十七(qi)條 談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)、詢價(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)應當(dang)根(gen)據評審(shen)記錄和(he)評審(shen)結果編寫評審(shen)報告，其主要內容包括：
（一）邀請供應(ying)(ying)商(shang)(shang)參(can)加采(cai)購(gou)活動(dong)的(de)具體方(fang)式和相(xiang)關情(qing)況，以及參(can)加采(cai)購(gou)活動(dong)的(de)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)名(ming)單；
（二）評(ping)審日期(qi)和地點，談判小(xiao)組、詢價(jia)小(xiao)組成(cheng)員名(ming)單；
（三）評(ping)審情(qing)況記(ji)錄和(he)說明(ming)，包括對供應(ying)商的資格審查情(qing)況、供應(ying)商響(xiang)應(ying)文(wen)件評(ping)審情(qing)況、談判(pan)情(qing)況、報價情(qing)況等；
（四(si)）提出的(de)成交候選人的(de)名單(dan)及理由(you)。
評(ping)審報(bao)告應(ying)當(dang)由(you)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全體(ti)人員簽字認可。談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員對(dui)評(ping)審報(bao)告有異議(yi)的(de)，談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按照少數服從多數的(de)原則推薦(jian)成交(jiao)候選人，采購程序繼續進行。對(dui)評(ping)審報(bao)告有異議(yi)的(de)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員，應(ying)當(dang)在報(bao)告上簽署不同意見(jian)并說(shuo)明理由(you)，由(you)談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書面(mian)記錄相關(guan)情況。談(tan)判(pan)(pan)(pan)(pan)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成員拒絕在報(bao)告上簽字又不書面(mian)說(shuo)明其不同意見(jian)和理由(you)的(de)，視為同意評(ping)審報(bao)告。
第十(shi)八條 采購人或(huo)者采購代理機構應當在成(cheng)交供應商(shang)確定后2個工作(zuo)日(ri)內，在省級以(yi)上財政部門指定的(de)媒(mei)體上公告成(cheng)交結(jie)果(guo)，同時(shi)向成(cheng)交供應商(shang)發(fa)出成(cheng)交通知書，并將(jiang)競(jing)爭性(xing)談(tan)判文(wen)件、詢價(jia)通知書隨成(cheng)交結(jie)果(guo)同時(shi)公告。成(cheng)交結(jie)果(guo)公告應當包(bao)括以(yi)下內容：
（一）采購人(ren)和(he)采購代理(li)機構的名(ming)稱、地(di)址和(he)聯(lian)系方式；
（二）項(xiang)目名稱和項(xiang)目編號(hao)；
（三）成(cheng)交(jiao)供應商(shang)名稱、地址和成(cheng)交(jiao)金額；
（四(si)）主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求；
（五）談判小組(zu)、詢價(jia)小組(zu)成(cheng)員名(ming)單(dan)(dan)及單(dan)(dan)一來(lai)源采購(gou)人員名(ming)單(dan)(dan)。
采用書面推(tui)薦供應(ying)商參加采購活(huo)動的(de)，還應(ying)當公(gong)告采購人和評(ping)審專家的(de)推(tui)薦意見。
第(di)十(shi)九條 采購(gou)人與成(cheng)交(jiao)供應(ying)商應(ying)當在成(cheng)交(jiao)通知書(shu)發(fa)出之日(ri)起30日(ri)內，按照采購(gou)文件(jian)確定(ding)的(de)合同文本以及(ji)采購(gou)標的(de)、規(gui)格型號、采購(gou)金(jin)額、采購(gou)數量、技術和服(fu)務(wu)要求等事項簽訂(ding)政(zheng)府采購(gou)合同。
采(cai)(cai)購(gou)(gou)人不(bu)得向成交供應(ying)商(shang)提出超出采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件(jian)(jian)以(yi)外的(de)任何要求作為(wei)簽訂合(he)(he)同(tong)的(de)條件(jian)(jian)，不(bu)得與成交供應(ying)商(shang)訂立背離采(cai)(cai)購(gou)(gou)文件(jian)(jian)確定(ding)的(de)合(he)(he)同(tong)文本以(yi)及采(cai)(cai)購(gou)(gou)標的(de)、規格(ge)型(xing)號、采(cai)(cai)購(gou)(gou)金額、采(cai)(cai)購(gou)(gou)數(shu)量(liang)、技術和(he)服務(wu)要求等(deng)實(shi)質性內容的(de)協議。
第二(er)十條 采購人或者采購代理機構應(ying)(ying)當(dang)在采購活動結束后(hou)(hou)及時(shi)退還(huan)(huan)供應(ying)(ying)商(shang)的保證金，但因供應(ying)(ying)商(shang)自身原因導致(zhi)無法及時(shi)退還(huan)(huan)的除外。未成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)的保證金應(ying)(ying)當(dang)在成(cheng)交通知書(shu)發出后(hou)(hou)5個工作日內(nei)退還(huan)(huan)，成(cheng)交供應(ying)(ying)商(shang)的保證金應(ying)(ying)當(dang)在采購合同簽(qian)訂后(hou)(hou)5個工作日內(nei)退還(huan)(huan)。
有(you)下列(lie)情形之一的，保證金(jin)不予退還：
（一(yi)）供應商在提交(jiao)響(xiang)應文件(jian)截止時(shi)間后(hou)撤回(hui)響(xiang)應文件(jian)的(de)；
（二）供應商在(zai)響應文(wen)件中提(ti)供虛假材(cai)料的；
（三）除(chu)因不(bu)可(ke)抗力或(huo)談判文件、詢(xun)價通知書(shu)認可(ke)的(de)情形以外(wai)，成交供(gong)應(ying)商不(bu)與采購人簽訂合(he)同的(de)；
（四(si)）供應(ying)商與采(cai)購(gou)人、其他供應(ying)商或(huo)者采(cai)購(gou)代理機構惡意(yi)串(chuan)通的；
（五）采(cai)購(gou)文件規定的(de)其(qi)他情形。
第二十(shi)一條 除資(zi)格性審查認定(ding)錯(cuo)(cuo)誤和價(jia)格計算(suan)錯(cuo)(cuo)誤外，采購(gou)人或者采購(gou)代(dai)(dai)理機構不得以任何理由組織重(zhong)新評審。采購(gou)人、采購(gou)代(dai)(dai)理機構發現談判(pan)小組、詢價(jia)小組未按照(zhao)采購(gou)文件規定(ding)的(de)評定(ding)成交(jiao)的(de)標準進行評審的(de)，應當(dang)重(zhong)新開展(zhan)采購(gou)活(huo)動，并同時書面報告本級財政部(bu)門。
第二(er)十二(er)條(tiao) 除不(bu)可抗力等因素外(wai)，成交(jiao)通知書(shu)發(fa)出后(hou)，采購(gou)人改變成交(jiao)結果(guo)，或者成交(jiao)供(gong)應商(shang)拒絕(jue)簽(qian)訂政府(fu)采購(gou)合(he)同的，應當承(cheng)擔(dan)相應的法律(lv)責任(ren)。
成(cheng)交(jiao)供(gong)應商拒絕簽訂政府采(cai)(cai)購合(he)(he)同的(de)，采(cai)(cai)購人可以按(an)照本辦法(fa)第(di)三(san)十六條(tiao)(tiao)第(di)二款、第(di)四(si)十九條(tiao)(tiao)第(di)二款規定的(de)原則確定其他供(gong)應商作為(wei)成(cheng)交(jiao)供(gong)應商并簽訂政府采(cai)(cai)購合(he)(he)同，也可以重新開展采(cai)(cai)購活(huo)動。拒絕簽訂政府采(cai)(cai)購合(he)(he)同的(de)成(cheng)交(jiao)供(gong)應商不得(de)參加對(dui)該項目(mu)重新開展的(de)采(cai)(cai)購活(huo)動。
第二十三條 在(zai)采(cai)購(gou)(gou)活動中(zhong)因重大變故，采(cai)購(gou)(gou)任務(wu)取(qu)消的，采(cai)購(gou)(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當(dang)終(zhong)止采(cai)購(gou)(gou)活動，通知所有(you)參加采(cai)購(gou)(gou)活動的供應商，并將項目實(shi)施(shi)情(qing)況和采(cai)購(gou)(gou)任務(wu)取(qu)消原(yuan)因報(bao)送本級財政部門。
第(di)二(er)十四條 采(cai)購(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構(gou)應當(dang)按照采(cai)購(gou)合同規定的(de)(de)(de)(de)技術、服(fu)務等要(yao)求(qiu)組(zu)織對(dui)供應商履(lv)約的(de)(de)(de)(de)驗(yan)(yan)(yan)收，并出(chu)具驗(yan)(yan)(yan)收書(shu)。驗(yan)(yan)(yan)收書(shu)應當(dang)包括每一項技術、服(fu)務等要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de)履(lv)約情況。大型或(huo)者(zhe)復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)項目，應當(dang)邀(yao)請國(guo)家認可的(de)(de)(de)(de)質量檢測(ce)機構(gou)參加驗(yan)(yan)(yan)收。驗(yan)(yan)(yan)收方(fang)成員應當(dang)在驗(yan)(yan)(yan)收書(shu)上簽字，并承(cheng)擔相應的(de)(de)(de)(de)法律責(ze)任。
第二十(shi)五條 談(tan)判小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)成員以及(ji)與評(ping)審工作有關的人員不得(de)泄露評(ping)審情(qing)況以及(ji)評(ping)審過(guo)程中(zhong)獲(huo)悉(xi)的國家(jia)秘密、商業(ye)秘密。
第二(er)十六(liu)條 采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當妥善保管每項采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)活動(dong)的采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)。采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)包括(kuo)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)活動(dong)記(ji)錄(lu)、采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)預算、談判(pan)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、詢價通(tong)知書、響應(ying)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、推薦供(gong)應(ying)商(shang)的意見、評審(shen)報(bao)告、成交供(gong)應(ying)商(shang)確定文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、單(dan)一來源采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)協商(shang)情況記(ji)錄(lu)、合同文(wen)(wen)(wen)(wen)本、驗收證(zheng)明、質疑答復、投訴處理(li)決定以及(ji)其他有(you)關文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)、資(zi)料(liao)。采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)可以電子檔案方(fang)式保存。
采購活動記錄至少應當包括下列內(nei)容：
（一(yi)）采購項目類別(bie)、名稱(cheng)；
（二）采購項目預算、資金構成(cheng)和合同價(jia)格；
（三）采(cai)購方(fang)式，采(cai)用該(gai)方(fang)式的原(yuan)因及相(xiang)關(guan)說明材料(liao)；
（四）選擇(ze)參加采購活動(dong)的供應商的方式及原因(yin)；
（五）評定成(cheng)交(jiao)的(de)標準及(ji)確(que)定成(cheng)交(jiao)供應商的(de)原因；
（六）終止采購(gou)活(huo)動的(de)，終止的(de)原因。
第三章 競爭(zheng)性談判
第二十(shi)七條 符合下(xia)列(lie)情形之一的采(cai)購項目，可(ke)以采(cai)用競爭性談判方式(shi)采(cai)購：
（一）招標(biao)(biao)(biao)后沒(mei)有供應商投標(biao)(biao)(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)沒(mei)有合(he)格標(biao)(biao)(biao)的(de)，或(huo)者(zhe)(zhe)重(zhong)新招標(biao)(biao)(biao)未能成立的(de)；
（二）技(ji)術(shu)復雜或(huo)者(zhe)性(xing)質特殊(shu)，不能確定詳細規格或(huo)者(zhe)具體要(yao)求的(de)；
（三）非(fei)(fei)采購人所能預見(jian)的原因或者非(fei)(fei)采購人拖延(yan)造成采用招(zhao)標所需(xu)(xu)時間不能滿足用戶緊(jin)急需(xu)(xu)要的；
（四）因(yin)藝(yi)術品采購、專(zhuan)利、專(zhuan)有技術或者服務的時間(jian)、數量事先不能(neng)確定等原因(yin)不能(neng)事先計算出(chu)價格(ge)總額的。
公開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)的貨(huo)物、服務采(cai)購項目，招(zhao)標(biao)(biao)過程中提交(jiao)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)或者經評審實質性響應(ying)(ying)招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求(qiu)(qiu)的供應(ying)(ying)商(shang)只有(you)兩(liang)(liang)家(jia)時，采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構(gou)按照本(ben)辦(ban)法第(di)(di)四條(tiao)經本(ben)級財政部門批準后可以(yi)與該兩(liang)(liang)家(jia)供應(ying)(ying)商(shang)進行(xing)競爭(zheng)性談判(pan)采(cai)購，采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構(gou)應(ying)(ying)當(dang)根(gen)據招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)中的采(cai)購需求(qiu)(qiu)編制談判(pan)文(wen)件(jian)(jian)，成立談判(pan)小(xiao)組，由談判(pan)小(xiao)組對談判(pan)文(wen)件(jian)(jian)進行(xing)確認。符合本(ben)款情形的，本(ben)辦(ban)法第(di)(di)三十三條(tiao)、第(di)(di)三十五條(tiao)中規定的供應(ying)(ying)商(shang)最低數(shu)量可以(yi)為兩(liang)(liang)家(jia)。
第(di)二十八(ba)條(tiao) 符合本辦法第(di)二十七條(tiao)第(di)一款第(di)一項情(qing)形和第(di)二款情(qing)形，申請采(cai)(cai)用(yong)競(jing)爭(zheng)性談判采(cai)(cai)購方(fang)式時，除提交(jiao)本辦法第(di)五條(tiao)第(di)一至三項規(gui)定的材料外，還應(ying)當提交(jiao)下列(lie)申請材料：
（一）在省級以上(shang)財政(zheng)部門指(zhi)定的媒體上(shang)發布招標公告的證明材料；
（二）采購人(ren)、采購代理(li)機構(gou)出具(ju)的(de)對招標(biao)文(wen)件和招標(biao)過程是(shi)否有供應商質疑及質疑處理(li)情況的(de)說明(ming)；
（三(san)）評標委員會或者3名以(yi)上(shang)評審(shen)專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見(jian)。
第(di)二十九條 從談判文件發出(chu)之日起(qi)至供應商提交首次響應文件截止(zhi)之日止(zhi)不得少于3個(ge)工作日。
提(ti)交(jiao)首(shou)(shou)次響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)截止(zhi)之(zhi)日(ri)(ri)前(qian)，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機(ji)(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)談(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)可以對(dui)已(yi)發(fa)出的談(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)進(jin)行必(bi)要的澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修(xiu)(xiu)改，澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修(xiu)(xiu)改的內(nei)容作(zuo)為談(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)的組(zu)成部分。澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修(xiu)(xiu)改的內(nei)容可能影響(xiang)響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)編制(zhi)的，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機(ji)(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)談(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)應當(dang)在提(ti)交(jiao)首(shou)(shou)次響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)截止(zhi)之(zhi)日(ri)(ri)3個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)前(qian)，以書面形式通知所有(you)接收談(tan)判(pan)文(wen)(wen)件(jian)的供應商，不足3個(ge)工作(zuo)日(ri)(ri)的，應當(dang)順延提(ti)交(jiao)首(shou)(shou)次響(xiang)應文(wen)(wen)件(jian)截止(zhi)之(zhi)日(ri)(ri)。
第三十條 談判(pan)(pan)小組(zu)應(ying)(ying)當(dang)對響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)進行評審(shen)，并(bing)根(gen)據(ju)談判(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)規(gui)定的程(cheng)序、評定成交的標(biao)準等事項與實質性響(xiang)應(ying)(ying)談判(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)要(yao)求(qiu)的供應(ying)(ying)商(shang)進行談判(pan)(pan)。未實質性響(xiang)應(ying)(ying)談判(pan)(pan)文(wen)(wen)件(jian)的響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)按(an)無效處(chu)理，談判(pan)(pan)小組(zu)應(ying)(ying)當(dang)告知有關供應(ying)(ying)商(shang)。
第三十一條 談(tan)判(pan)小組所有成員應當集中與單(dan)一供應商分別進行談(tan)判(pan)，并給(gei)予所有參加談(tan)判(pan)的供應商平等(deng)的談(tan)判(pan)機(ji)會。
第(di)三十(shi)二條(tiao) 在談(tan)判(pan)過程中(zhong)，談(tan)判(pan)小組可(ke)以根據(ju)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)和談(tan)判(pan)情況實(shi)質(zhi)性(xing)變(bian)動采購需求中(zhong)的技術、服務要求以及合同草案(an)條(tiao)款，但(dan)不得(de)變(bian)動談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)中(zhong)的其他內容。實(shi)質(zhi)性(xing)變(bian)動的內容，須經采購人代表確認。
對談(tan)判(pan)文件(jian)作出的實(shi)質性變動是談(tan)判(pan)文件(jian)的有效組(zu)成(cheng)部(bu)分，談(tan)判(pan)小組(zu)應當及時(shi)以書面形式同時(shi)通知所有參加談(tan)判(pan)的供應商(shang)。
供應(ying)商應(ying)當按照談判(pan)文件的變(bian)動情(qing)況和談判(pan)小(xiao)組的要求重新提交響(xiang)應(ying)文件，并由其法定代(dai)表人或授(shou)權(quan)代(dai)表簽字或者加蓋(gai)公章。由授(shou)權(quan)代(dai)表簽字的，應(ying)當附(fu)法定代(dai)表人授(shou)權(quan)書。供應(ying)商為自然人的，應(ying)當由本(ben)人簽字并附(fu)身(shen)份證明(ming)。
第(di)三十三條 談(tan)判文(wen)件能(neng)夠詳細列明采購標的(de)的(de)技術(shu)、服(fu)務要求的(de)，談(tan)判結束后(hou)(hou)，談(tan)判小組(zu)應(ying)(ying)當(dang)要求所(suo)有繼續參加(jia)談(tan)判的(de)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)在規(gui)定時(shi)間內提交最(zui)后(hou)(hou)報價(jia)，提交最(zui)后(hou)(hou)報價(jia)的(de)供(gong)應(ying)(ying)商(shang)不得(de)少于3家。
談(tan)(tan)判(pan)文件不能詳細列明(ming)采購標(biao)的的技術(shu)、服(fu)務要求，需經談(tan)(tan)判(pan)由供應(ying)商提供最終設(she)計方案(an)或解決(jue)方案(an)的，談(tan)(tan)判(pan)結束后，談(tan)(tan)判(pan)小組應(ying)當按照少數(shu)服(fu)從多數(shu)的原則投票推薦3家以上供應(ying)商的設(she)計方案(an)或者解決(jue)方案(an)，并要求其(qi)在規定(ding)時間內提交最后報(bao)價。
最后報價是供應商響應文件(jian)的有(you)效組成部分。
第三(san)十(shi)四條 已提(ti)交響(xiang)應文件的(de)供(gong)應商，在(zai)提(ti)交最后報價之前，可(ke)以根據談判(pan)情況退出談判(pan)。采購人、采購代理機(ji)構應當退還退出談判(pan)的(de)供(gong)應商的(de)保證金。
第三十(shi)五條(tiao) 談判小組(zu)應當從質(zhi)量和服(fu)務均能滿足采購文件實質(zhi)性響應要求的(de)供應商中，按照最后報(bao)價由低到(dao)高的(de)順序提出3名以上成交(jiao)候選人，并編(bian)寫評審報(bao)告。
第三十六條 采(cai)購代理機構應(ying)當(dang)在評(ping)審(shen)(shen)結(jie)束后2個工作日內將評(ping)審(shen)(shen)報告(gao)送采(cai)購人確(que)認。
采(cai)購(gou)人應(ying)當在收(shou)到(dao)評審(shen)報(bao)(bao)告后5個(ge)工作日內，從評審(shen)報(bao)(bao)告提出的(de)成(cheng)(cheng)交(jiao)候選(xuan)人中，根據(ju)質(zhi)量和(he)服務均能滿(man)足(zu)采(cai)購(gou)文件(jian)實質(zhi)性響(xiang)應(ying)要求且(qie)最(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)低的(de)原則確(que)(que)定成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)，也可以書(shu)面授權談判小組直(zhi)接確(que)(que)定成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)。采(cai)購(gou)人逾(yu)期未確(que)(que)定成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)且(qie)不提出異議的(de)，視(shi)為(wei)確(que)(que)定評審(shen)報(bao)(bao)告提出的(de)最(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)低的(de)供(gong)應(ying)商(shang)為(wei)成(cheng)(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)。
第三十七(qi)條 出現下列(lie)情形之(zhi)一的，采(cai)(cai)購人或者采(cai)(cai)購代(dai)理機構應(ying)當終止(zhi)競爭性談判(pan)采(cai)(cai)購活動，發(fa)布(bu)項目(mu)終止(zhi)公告并說明原因，重新開展采(cai)(cai)購活動：
（一）因情(qing)況(kuang)變化，不再符合規定(ding)的競爭性談判采購方式(shi)適用情(qing)形的；
（二）出現影響采購公正的違法、違規(gui)行為的；
（三）在采(cai)購過程(cheng)中(zhong)符合競爭要求的供應(ying)商或者(zhe)報價(jia)未超過采(cai)購預算的供應(ying)商不足(zu)3家的，但本(ben)辦(ban)法第(di)二十七條第(di)二款規定的情形除(chu)外。
第四章 單一來源采購
第(di)三(san)十八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao) 屬于(yu)政府采(cai)購(gou)法第(di)三(san)十一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)一(yi)項情形，且達到(dao)公開招標數(shu)額的(de)貨物、服(fu)務項目，擬采(cai)用(yong)單(dan)一(yi)來源采(cai)購(gou)方式的(de)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構在(zai)按(an)照(zhao)本辦法第(di)四條(tiao)(tiao)(tiao)報(bao)財政部(bu)門批準(zhun)之前(qian)，應當在(zai)省級以上(shang)財政部(bu)門指(zhi)定媒體上(shang)公示，并將公示情況一(yi)并報(bao)財政部(bu)門。公示期(qi)不得少于(yu)5個工作(zuo)日，公示內容應當包(bao)括：
（一(yi)）采(cai)購人、采(cai)購項目名稱和內容；
（二）擬(ni)采(cai)購的貨物(wu)或者服(fu)務的說明(ming)；
（三）采(cai)用(yong)單一來源采(cai)購方式的(de)原因及相關說(shuo)明；
（四）擬定(ding)的唯(wei)一供(gong)應(ying)商(shang)名稱、地址；
（五）專(zhuan)業(ye)人員(yuan)(yuan)對相關供(gong)應商因(yin)專(zhuan)利、專(zhuan)有(you)(you)技術等(deng)原因(yin)具(ju)有(you)(you)唯一性的具(ju)體論證意(yi)見，以及專(zhuan)業(ye)人員(yuan)(yuan)的姓名、工作單位和職(zhi)稱；
（六）公示的期限(xian)；
（七）采(cai)購人、采(cai)購代理機構(gou)、財政部門的聯(lian)系(xi)地(di)址(zhi)、聯(lian)系(xi)人和聯(lian)系(xi)電(dian)話。
第三十九條 任何供應(ying)商、單位或者個人對采(cai)用單一來源采(cai)購(gou)方式公示有異(yi)議的，可以在公示期(qi)內將書面意見反饋給采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)構，并同(tong)時抄送相關財政部門。
第四十條 采購(gou)人、采購(gou)代理機(ji)構收到對采用單一來源采購(gou)方(fang)式公(gong)示(shi)(shi)的異(yi)議(yi)后(hou)，應(ying)(ying)當在公(gong)示(shi)(shi)期滿后(hou)5個工作日內(nei)，組織(zhi)補充論(lun)證(zheng)(zheng)，論(lun)證(zheng)(zheng)后(hou)認為(wei)異(yi)議(yi)成立的，應(ying)(ying)當依法采取其他(ta)采購(gou)方(fang)式；論(lun)證(zheng)(zheng)后(hou)認為(wei)異(yi)議(yi)不成立的，應(ying)(ying)當將異(yi)議(yi)意見、論(lun)證(zheng)(zheng)意見與公(gong)示(shi)(shi)情況一并(bing)報相關財政部門(men)。
采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構應當將補充論證(zheng)的(de)結論告知提出異議(yi)的(de)供應商、單位或者(zhe)個(ge)人(ren)。
第四十一條 采(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)(cai)購(gou)(gou)的(de)，采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構應(ying)當組(zu)織(zhi)具有相(xiang)關經驗(yan)的(de)專業人員與供(gong)應(ying)商商定合(he)理的(de)成(cheng)交價(jia)格(ge)并保證采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目質量(liang)。
第四(si)十(shi)二條 單(dan)一(yi)來源采購人(ren)員應(ying)當(dang)編(bian)寫協商情況記錄，主要內容包括：
（一）依據本辦法第三十八條(tiao)進行(xing)公示的，公示情況說明；
（二(er)）協(xie)商日期和地點(dian)，采購人員名單；
（三）供應商提供的采購標(biao)的成本、同(tong)類項目(mu)合(he)同(tong)價格以(yi)及相(xiang)關專利、專有技術(shu)等情況說明(ming)；
（四）合同主要條款及價格商定(ding)情況。
協商情況記錄應(ying)當由(you)(you)采購(gou)全體(ti)人(ren)員簽(qian)字認可(ke)。對(dui)記錄有異議的(de)采購(gou)人(ren)員，應(ying)當簽(qian)署不(bu)同意(yi)(yi)見(jian)并說明理(li)由(you)(you)。采購(gou)人(ren)員拒絕在記錄上簽(qian)字又不(bu)書(shu)面(mian)說明其(qi)不(bu)同意(yi)(yi)見(jian)和理(li)由(you)(you)的(de)，視為同意(yi)(yi)。
第(di)四十三條 出現下列情形之(zhi)一的，采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應當終止(zhi)采(cai)購活動，發布(bu)項目終止(zhi)公(gong)告并(bing)說(shuo)明原因，重新開展采(cai)購活動：
（一(yi)）因情(qing)(qing)況變化，不(bu)再(zai)符合規定的(de)單一(yi)來源(yuan)采購方式適用(yong)情(qing)(qing)形的(de)；
（二）出現影(ying)響采購(gou)公正的違法、違規行(xing)為的；
（三）報價(jia)超過采購預算的(de)。
第五章 詢 價
第四十(shi)四條 詢價采購(gou)需求中的(de)技術(shu)、服(fu)務(wu)等(deng)要求應(ying)當(dang)完整、明確，符合相(xiang)關法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)和政(zheng)府采購(gou)政(zheng)策的(de)規(gui)定。
第四十五條 從(cong)詢(xun)價通知(zhi)書(shu)發(fa)出(chu)之日(ri)起至供(gong)應(ying)商提交響應(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止之日(ri)止不得少于3個工作日(ri)。
提(ti)交響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)件截(jie)止之(zhi)日前，采購人(ren)、采購代(dai)理(li)機構或者詢價(jia)(jia)小組(zu)可以(yi)對已(yi)發出(chu)的(de)(de)詢價(jia)(jia)通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)進(jin)行(xing)必(bi)要的(de)(de)澄清或者修改，澄清或者修改的(de)(de)內容(rong)作(zuo)為詢價(jia)(jia)通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的(de)(de)組(zu)成部分(fen)。澄清或者修改的(de)(de)內容(rong)可能影響(xiang)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)件編制的(de)(de)，采購人(ren)、采購代(dai)理(li)機構或者詢價(jia)(jia)小組(zu)應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)在提(ti)交響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)件截(jie)止之(zhi)日3個工(gong)作(zuo)日前，以(yi)書(shu)面形式通(tong)知(zhi)(zhi)所(suo)有接收詢價(jia)(jia)通(tong)知(zhi)(zhi)書(shu)的(de)(de)供應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)，不(bu)足3個工(gong)作(zuo)日的(de)(de)，應(ying)(ying)(ying)(ying)當(dang)順延提(ti)交響(xiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)文(wen)件截(jie)止之(zhi)日。
第(di)四十六條 詢(xun)價(jia)小組在詢(xun)價(jia)過程中，不得改變詢(xun)價(jia)通知書所確定的技術和服(fu)務等要(yao)求、評(ping)審程序(xu)、評(ping)定成交(jiao)的標準和合同文(wen)本等事項。
第(di)四十七條 參(can)加詢(xun)價采購活動的(de)供應商(shang)，應當按照詢(xun)價通(tong)知書的(de)規定一次(ci)報(bao)出不得更改(gai)的(de)價格。
第(di)四十(shi)八條 詢價小組應(ying)(ying)當從質(zhi)量(liang)和(he)服務均能滿足(zu)采購文件實(shi)質(zhi)性(xing)響應(ying)(ying)要求的供應(ying)(ying)商中(zhong)，按照報(bao)價由(you)低到高的順序提出3名(ming)以上成(cheng)交候選人(ren)，并編寫評審報(bao)告。
第四十九條 采(cai)購代理機構(gou)應當(dang)在評(ping)審結(jie)束后2個(ge)工(gong)作日內將評(ping)審報(bao)告(gao)送采(cai)購人確認。
采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)當(dang)在(zai)收(shou)到評(ping)審(shen)報告后5個工作日內，從評(ping)審(shen)報告提(ti)出(chu)的(de)成交候選人(ren)中，根(gen)據質量和服務(wu)均能(neng)滿足(zu)采(cai)購(gou)文件實質性響應(ying)要求且(qie)報價(jia)最低的(de)原則確定成交供(gong)(gong)(gong)應(ying)商，也可以書面(mian)授權詢(xun)價(jia)小組直接確定成交供(gong)(gong)(gong)應(ying)商。采(cai)購(gou)人(ren)逾(yu)期(qi)未確定成交供(gong)(gong)(gong)應(ying)商且(qie)不提(ti)出(chu)異議的(de)，視為(wei)確定評(ping)審(shen)報告提(ti)出(chu)的(de)最后報價(jia)最低的(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)商為(wei)成交供(gong)(gong)(gong)應(ying)商。
第五十條 出現下列(lie)情形之一的，采購(gou)人或者采購(gou)代理(li)機(ji)構應當(dang)終(zhong)止(zhi)詢價采購(gou)活(huo)動，發布項目終(zhong)止(zhi)公告(gao)并說(shuo)明原因(yin)，重新開展采購(gou)活(huo)動：
（一）因情況變化，不(bu)再符合規定的詢價采購方式(shi)適用情形的；
（二(er)）出現(xian)影響采購(gou)公(gong)正的違法、違規行為的；
（三）在采購(gou)過(guo)程中符合競爭要求的(de)(de)供應商或者報價未超過(guo)采購(gou)預算的(de)(de)供應商不足3家的(de)(de)。
第(di)六章(zhang) 法律責任
第五(wu)十一(yi)條 采購(gou)(gou)人、采購(gou)(gou)代(dai)理機構有下列情形之一(yi)的，責令限(xian)期改正，給予警告；有關(guan)法(fa)律、行政法(fa)規規定處以罰(fa)款(kuan)的，并處罰(fa)款(kuan)；涉嫌犯罪的，依法(fa)移送司法(fa)機關(guan)處理：
（一）未按(an)照本辦法(fa)規定在指定媒體上發布政府采購信息的；
（二）未(wei)按照本辦(ban)法規定組成談(tan)判小組、詢價小組的；
（三(san)）在詢價采購過(guo)程中與供(gong)應(ying)商進行協商談(tan)判的；
（四）未按照(zhao)政府采購法(fa)和(he)本辦(ban)法(fa)規定的程序和(he)要求確定成(cheng)交候選人的；
（五）泄(xie)露評審情況(kuang)以及評審過(guo)程中獲悉的國家秘(mi)密、商業秘(mi)密的。
采購(gou)代理機構(gou)有前款情形之一，情節嚴重的，暫停其(qi)政府采購(gou)代理機構(gou)資(zi)格(ge)3至6個月；情節特別嚴重或者逾期不改(gai)正的，取(qu)消其(qi)政府采購(gou)代理機構(gou)資(zi)格(ge)。
第五十二條 采(cai)購人有(you)下列情形之一(yi)的，責(ze)令(ling)限期改(gai)正(zheng)，給予警(jing)告；有(you)關法(fa)律、行政法(fa)規規定處以罰款(kuan)的，并處罰款(kuan)：
（一）未(wei)按照政府采購法(fa)和本辦法(fa)的規定采用非招(zhao)標采購方式的；
（二）未按(an)照政府采(cai)購法(fa)和本辦法(fa)的(de)規定(ding)確定(ding)成交供(gong)應商的(de)；
（三(san)）未按照采購(gou)(gou)文(wen)件確定的(de)事項簽訂(ding)政府采購(gou)(gou)合(he)同，或者與成(cheng)交供(gong)應商另行訂(ding)立(li)背離(li)合(he)同實(shi)質性內(nei)容(rong)的(de)協(xie)議的(de)；
（四）未按規定將政府采購(gou)合同(tong)副本報本級財政部門備案的。
第(di)五(wu)十(shi)(shi)三條 采購人(ren)、采購代理(li)機(ji)構有(you)本辦法(fa)第(di)五(wu)十(shi)(shi)一條、第(di)五(wu)十(shi)(shi)二條規定(ding)情(qing)形之一，且(qie)情(qing)節嚴(yan)重(zhong)或者拒不改(gai)正的(de)，其(qi)直接負責的(de)主管人(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)直接責任(ren)人(ren)員(yuan)屬于國家機(ji)關(guan)工作人(ren)員(yuan)的(de)，由任(ren)免(mian)機(ji)關(guan)或者監察機(ji)關(guan)依法(fa)給予(yu)處分，并(bing)予(yu)通報。
第五十四條 成(cheng)交供應商有下列情形(xing)之(zhi)一的，責令限(xian)期改正(zheng)，情節嚴(yan)重的，列入不良行(xing)為記錄名(ming)單，在(zai)1至(zhi)3年內禁止(zhi)參(can)加政府(fu)采購活動，并(bing)予以通報：
（一）未(wei)按照采購文件確定的(de)事(shi)項簽訂政府采購合(he)同，或者與采購人另行訂立背離(li)合(he)同實質性內容的(de)協議的(de)；
（二）成交后無正當理由不與采購人簽訂合(he)同的；
（三(san)）拒絕(jue)履行合同義務(wu)的(de)。
第五十五條 談(tan)判小組、詢價小組成員(yuan)有下列(lie)行為之一的(de)，責令改正(zheng)，給(gei)予警告；有關(guan)(guan)法律、行政法規規定處(chu)以罰款(kuan)的(de)，并處(chu)罰款(kuan)；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關(guan)(guan)處(chu)理：
（一）收(shou)受采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構、供應商、其他利害關系人(ren)的財物或(huo)者其他不正當利益的；
（二）泄露評審情況以及評審過程(cheng)中獲悉的(de)國家秘密、商業秘密的(de)；
（三）明知與供應商有利害關系(xi)而(er)不依法(fa)回避的(de)；
（四）在(zai)評(ping)審過程(cheng)中擅離職守，影(ying)響評(ping)審程(cheng)序正常進(jin)行的；
（五）在評(ping)審過(guo)程中有明顯不合理或者(zhe)不正(zheng)當傾(qing)向性(xing)的；
（六）未按(an)照采(cai)購文件規定的評(ping)定成交的標準進行評(ping)審(shen)的。
評(ping)審(shen)專家有前款情形之一，情節(jie)嚴重的(de)，取消(xiao)其政(zheng)府采(cai)購評(ping)審(shen)專家資格，不(bu)得再參加任何政(zheng)府采(cai)購項目的(de)評(ping)審(shen)，并在(zai)財政(zheng)部門(men)指定的(de)政(zheng)府采(cai)購信息發布媒體上(shang)予(yu)以公告。
第五十(shi)六條(tiao)(tiao) 有本辦法第五十(shi)一條(tiao)(tiao)、第五十(shi)二條(tiao)(tiao)、第五十(shi)五條(tiao)(tiao)違(wei)法行為之一，并且影響或者可能影響成交結果的，應當(dang)按照(zhao)下列情形分別處理(li)：
（一）未(wei)確定成(cheng)交供應(ying)商的，終(zhong)止本次采(cai)購活(huo)動(dong)，依法重新開展采(cai)購活(huo)動(dong)；
（二）已確定成(cheng)交(jiao)供應(ying)商但采(cai)購合(he)同尚未履行(xing)的(de)，撤銷合(he)同，從合(he)格的(de)成(cheng)交(jiao)候(hou)選(xuan)人(ren)中(zhong)另行(xing)確定成(cheng)交(jiao)供應(ying)商，沒(mei)有合(he)格的(de)成(cheng)交(jiao)候(hou)選(xuan)人(ren)的(de)，重新開展采(cai)購活動；
（三）采(cai)購合同已(yi)經履行(xing)的，給(gei)采(cai)購人(ren)、供應商造成損失(shi)的，由(you)責任人(ren)依法承擔賠償責任。
第五十七條 政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)當(dang)事人違反政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)和本辦法(fa)規定(ding)，給他人造(zao)成損失的(de)，應當(dang)依(yi)照有關民事法(fa)律規定(ding)承擔民事責(ze)任。
第五十八條 任何單位或者個(ge)人(ren)非法(fa)干預(yu)、影響評審過程或者結果的，責令改正；該單位責任人(ren)或者個(ge)人(ren)屬于國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)工作(zuo)人(ren)員的，由任免機(ji)關(guan)(guan)或者監察機(ji)關(guan)(guan)依(yi)法(fa)給予(yu)處分。
第(di)五(wu)十九條 財政部門工(gong)作人員在實施監督(du)管理過(guo)程中(zhong)違法干預采購活動或者濫用職權(quan)、玩忽職守、徇(xun)私舞弊的，依法給予處(chu)分(fen)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(ji)關處(chu)理。
第七章 附 則(ze)
第六十條 本辦法所稱(cheng)主管預算單位(wei)是指(zhi)負有編制(zhi)部門預算職責，向(xiang)同(tong)級財政部門申報預算的國家機關(guan)、事業單位(wei)和團體組(zu)織。
第六十一條 各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民(min)政(zheng)府財政(zheng)部門可以根據本辦(ban)法制定具(ju)體實施辦(ban)法。
第六十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。